ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Изъятие имущества предпринимателей (вещественные доказательства) – способ обогащения правоохранительных органов
- 10.03.2013 13:43
Изъятие имущества предпринимателей (вещественные доказательства) – способ обогащения правоохранительных органов
Вещественные доказательства – законодатель так определил это понятие (ст. 81 УПК РФ):
«любые предметы:
1) которые служили орудиями преступления или сохранили на себе следы преступления;
2) на которые были направлены преступные действия;
3) деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления;
4) иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела».
Таким образом, вещественными доказательствами правоохранительные органы могут признать любые материальные ценности (имущество), которые попали в их поле зрения по уголовному делу.
УПК РФ (ст.ст. 176, 177, 182, 183) предусматривает изъятие предметов в процессе осмотра места происшествия, обыска и выемки, дальнейший осмотр предметов и по основаниям, предусмотренным ст. 81 УПК РФ признание изъятого вещественными доказательствами.
Ст.82 УПК РФ установлен порядок хранения вещественных доказательств, реализации и уничтожения.
Ст. 165 УПК РФ установлен порядок судебного разрешения вопроса об уничтожении вещественных оказательств.
До возбуждения уголовного дела сотрудники полиции (милиции) осуществляют оперативно-розыскную деятельность и проверочную деятельность, регулируемую ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «О полиции» (ранее Законом РФ «О милиции).
Собственно это все нормы закона, манипулируя которыми правоохранительные органы получили возможность обогащаться за счет изъятия больших партий товаров, их реализации и получения дохода.
При этом ФЗ «Об ОРД» и Закон РФ «О милиции» не давал право сотрудникам правоохранительных органов изымать у предпринимателей весь товар (если товар не относится к запрещенному или ограниченному в обороте), закон позволял изъять только образцы товара.
Однако, несмотря на положения закона, коррупционные схемы распоряжения изъятым имуществом получили широкое распространение в 90-х годах 20 века, модернизировались и продолжают использоваться в настоящее время.
Так, правоохранительные органы, определив предприятие (предпринимателя), имущество которого наиболее интересно в качестве объекта продажи, подготавливают документы, дающие им право провести проверку предпринимательской деятельности или оперативно-розыскные мероприятия. В рамках проводимой проверки изымают весь товар (продукция), который в процессе следствия как бы уничтожается или реализовывается по заниженным расценкам. Пресекая возможность добиваться возврата товара или взыскания убытков, против предпринимателя возбуждается уголовное дело, по которому гарантирован приговор с лишением свободы, в связи с отсутствием в стране судебной системы, и судей, подчиняющихся только закону.
Реформирование милиции в полицию только усугубило проблему.
Так, широкое поле деятельности для захвата товара предоставил новый ФЗ «О полиции» (ст. 13). В период действия Закона «О милиции» были выявлены нормы с коррупционными составляющими, которые подверглись изменению. Однако, эти моменты не были учтены при принятии ФЗ «О полиции», что в настоящее время дает широкие возможности коррумпированным полицейским обогащаться за счет изъятого имущества.
Так, ч. 1 п.п. 10, 17 ст. 13 ФЗ «О полиции» разрешила сотрудникам при производстве оперативно-розыскных мероприятий производить изъятие предметов и материалов, производить экспертизу и по ее результатам уничтожать изъятое.
Таким образом, если ранее разрешалось изымать при проведении ОРМ и проверке предпринимательской деятельности только образцы товара (предметов, веществ), то буквальное толкование нового закона дает полицейским право изъять все что угодно, в любом количестве, и при необходимости как бы «уничтожить» изъятое, фактически похитив его.
Учитывая, соответствующее изменение законодательства РФ, проблема завладения имуществом предпринимателей правоохранительными органами (фактически узаконенного грабежа и разорения бизнеса) не исчезла, а стала острее, т.к. исходя из норм нового закона, изъятие и дальнейшее исчезновение всего товара невозможно будет признать противозаконными действиями и следовательно сотрудники правоохранительных органов смогут беспрепятственно распоряжаться изъятым имуществом.
Учитывая сложившуюся практику хищения товара (продукции) у предпринимателей правоохранительными органами необходимо, как минимум внести изменения в вышеозначенные нормы законов, направленные на ослабление (исключение) коррупциогенных факторов в деятельности правоохранительных органов:
Адвокат Ю.А. Лысенко